淮委直属治淮水利工程建设用地清查结束贴片加工
2022-06-28 03:11:53 鸿狮机械网
淮委：直属治淮水利工程建设用地清查结束
按照《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》的精神，日前，淮委组织开展了淮委直属治淮水利工程基本建设用地情况的清理检查工作，清查结果显示，淮委直属治淮水利工程建设用地全部按照初设批复标准执行，征地工作严格按照批复的内容包干给地方政府实施。
据了解，自1999年以来，淮委实施的治淮工程（含有土地征用内容的项目）主要包括临淮岗洪水控制工程、淮河干流河道整治吴家渡～方邱湖进口段清淤疏浚工程、涡河河道疏浚应急工程、洪汝河下游河道近期治理工程。上述4项工程按概算批复共征用建设用地（永久占地）累计35644.12亩，其中耕地累计25974.60亩。截至目前，该4项工程中仅有临淮岗洪水控制工程建设用地已经国土资源部和安徽省国土资源厅批复征用，其它工程还尚未办理征地手续。难题：占补平衡清查过程中，发现耕地占补平衡问题比较突出。据淮委有关部门介绍，其一，征地拆迁补偿经费标准偏低，实施难度较大，给征地拆迁工作带来很大困难。按照《中华人民共和国土地管理法》规定，一般耕地补偿标准为该耕地被征用前三年平均年产值的10～16倍（含人口安置补助费）。2002年以前批复的治淮工程征地补偿标准为被征耕地前三年平均年产值的5～7倍（含人口安置补助费），2002年以后批复的治淮工程征地补偿标准为按被征耕地前三年平均年产值的10倍（含人口安置补助费）。
另据了解，根据《安徽省实施办法》、《江苏省省政府关于贯彻实施〈土地管理法〉有关问题的通知》等有关规定，非农业建设占用耕地每亩应缴纳耕地开垦费3300～6000元，占用基本农田的每亩应缴纳耕地开垦费4700～8400元。淮委有关部门初步核算，如果按照每平方米6元的标准缴纳耕地开垦费，淮委实施的治淮工程需缴纳耕地开垦费1.04亿元。
其二，征地所需规费无渠道解决，影响工程顺利实施。由于现行的水利工程设计概（估）算编制规定没有明确计列占补平衡、耕地占用税及土地报批等有关费用，使治淮水利工程建设用地无法办理征地手续，大多数工程是先开工建设，再办理土地征用手续，先用后征问题比较明显。
截至目前，除临淮岗洪水控制工程因在概算批复中计列了耕地占用税，在耕地占补平衡方面，安徽省已批复将部分耕地占用税抵作耕地开垦费，因此妥善解决了占补平衡问题。其它项目因工程概算中未计列耕地开垦费和耕地占用税及土地报批等有关费用，目前尚无法办理征地手续，工程建设用地均是未征先用。出路：配套政策尽快出台有关专家指出，随着《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》等一系列最严格的耕地保护制度的出台，土地报批滞后的问题将更加突出，治淮水利基本建设用地问题将成为制约治淮进展的一个重要因素。
如何解决这些问题，有关专家指出，目前最有效的办法是建议国家尽快出台与新《土地管理法》相配套的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置政策，明确有关规费（如耕地开垦费、森林植被恢复费、耕地占用税等）的政策和标准，以利于及时解决征地和移民问题，保证治淮工程建设顺利进行。但是，在国家新的大中型水电工程建设征地补偿条例没有出台前，还应妥善解决水利工程建设用地“占补平衡”问题。